為了深刻梳理後疫情時代中國共産黨治國理财的理念、戰略、方針和政策，探索形成中國的新國家理财體系，“後疫情時代的新國家理财”專題研讨會于2021年6月5日在韦德体育官方网站學術會堂604舉辦。

研讨會由韦德体育官方网站院長、北京财經研究基地首席專家、國家社科基金重大項目首席專家林光彬教授主持。他認為，新冠疫情加速了世界秩序的變革。後疫情時代是世界秩序調整、動蕩、巨變的時代。中華民族複興的戰略全局和世界百年變局将會長期相互交織在一起。世界經濟、貿易、投資、資源、勢力範圍，都進入深度調整期、發展動蕩期。以此為背景，亟待從國家理财的獨特視角切入，從理論和實踐層面确立和增強國家理财的科學性和人民性。

現在，美國搞“統一戰線”，聯合打壓我國，對我國的經濟發展極限施壓。在國際上，我國可能會以一個國家的身份，去和整個西方發達國家聯盟的供應鍊賽跑、分工鍊價值鍊競争。我國可能在美國建立的世界經濟金融組織系統處于孤立的地位。有一天，美國突然禁止中國使用國際貿易與金融結算系統SWIFT，我們國家、企業和個人怎麼辦？我國需要未雨綢缪，加快自主化調整進程，做好風險防控的各種預案。在國内：主要有兩個戰略任務，一是統籌發展與安全，可能會向安全傾向。這意味着，國防和安全費用可能會增長。如果一旦發生戰争，國家發展就會進入戰時狀态，國家理财可能就會向以戰争籌資為中心調整。二是推進共同富裕。2020年，全面小康目标實現後，黨的十九屆五中全會進一步提出，到2035年“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。2021年2月20日，習近平總書記在《在黨史學習教育動員大會上的講話》中莊嚴宣告：“推動改革發展成果更多更公平惠及全體人民，推動共同富裕取得更為明顯的實質性進展。”這是黨中央做出的又一個重要階段性發展戰略目标，是引領新時代中國發展的一個重要導向。目前，推進國内共同富裕面臨兩大主要問題。一是我國地方債務問題凸顯。當前，地方經濟發展兩極分化，财政收入兩極分化，地方債務償付也兩極分化。這需要拿出針對性的精準舉措化解。二是社會财富和收入分配的兩極分化也十分明顯。這将影響到總需求的數量和結構，關系到未來經濟增長的潛力，過剩産能的消化吸收，新産能的開發方向。因此，立足新發展階段，貫徹新發展理念，着力構建新發展格局，全面推進共同富裕取得實質性進展，就需要以發展為首要任務，深入推進創新驅動戰略，針對性運用各種政策工具。

北京大學校長助理、經濟學院院長董志勇教授對後疫情時代中國經濟學的趨勢、問題和未來進行了分析。他指出，近年來中國經濟學科發展和世界接軌的步伐加快，但是世界經濟學頂級刊物中對于中國議題的關注相對較少，這同中國的經濟發展探索經驗的規模并不相匹配。同時，在國内研究領域，部分争論也出現反複。在後疫情時代，還需要對中國經濟發展過程中的政府與市場關系、企業家和企業家精神、人口流動、區域協調發展等問題進行重點關注。他認為，中國未來經濟的發展取決于市場經濟的發展，取決于激發市場活力。

對外經貿大學副校長洪俊傑教授就“立足新階段，構建新格局”進行了理論與現實分析。他指出，近年來世界經濟格局呈現東升西降、西強東弱的态勢。在GDP增速分化、老齡化趨勢明顯以及創新能力不足等問題的影響下，全球收入分配差距擴大和貿易失衡持續等結構性問題日益凸顯，全球化進入調整期。在這樣的背景下，大國博弈成為必然。對于中國來說，應當重點關注在未來5-10年，關鍵期内要“内外兼修、以内為主”，并在創新性國家建設、内外貿一體化發展中積極作為，探索和發掘貿易競争性新優勢，築牢安全發展底線。

中國人民大學應用經濟學院院長鄭新業教授圍繞“碳中和政策的最優時間段配置：理論與證據”闡述了自己的觀點。他從碳科學、碳達峰、碳中和的背景分析出發，提出在代際減排支出占比均等化的理念下，引入霍特林法則估計，中國實現“碳中和”目标帶來的經濟損失占GDP的0.2%到0.4%。在碳中和政策取向上，他建議更多依靠産業結構調整、技術進步與新禀賦的出現，将政策幹預适當後移至2045年。

中國人民大學商學院院長毛基業教授對數字經濟的若幹新現象與新趨勢進行了精辟的分析。他指出，雖然連續11年位居世界第一大制造業大國，但是中國大多數制造業的數字化程度卻相對較低。近年來，中國湧現出了諸如三頓半咖啡、完美日記、元氣森林等互聯網快銷品牌，這些品牌通過和關鍵意見領袖以及關鍵意見消費者的深入互動，挖掘行業痛點，通過構建以消費者為中心的互聯網運營模式，以精準營銷确立品牌優勢。互聯網快銷品牌崛起的邏輯在于數字經濟的大背景之下，消費互聯網和工業互聯網疊加和聯動，品牌方依托數據驅動的精細化運營以及數字化平台賦能，開辟了前所未有的商業模式創新機遇。

财政部政策研究室孫緒華處長圍繞“共同富裕偉大實踐中财政職能的發揮”作了深入闡釋。他認為經過多年努力探索，财稅體制改革已經取得了重大進展。但居安思危，更應當對當前财政發展所面臨的困難和挑戰保持清醒的判斷。這些挑戰包括稅制改革過程中對總體改革方向的清晰認識和理論支撐的相對不足；在财政安全和财政風險方面制度性風險、财務風險和區域分化風險猶存；在收入分配上财政分配職能潛力的發揮需進一步釋放。同時，在财政與金融的關系、财政法治和預算管理等問題上，理論探索和實踐操作都有完善和提升空間。

韦德体育官方网站财政稅務學院院長白彥鋒教授認為，中國财政抗疫取得成功的經驗可以總結為三條：一是一切依靠人民、一切為了人民，化繁為簡、分布式抗疫，不讓小問題彙總成大問題；二是上醫治未病，在醫療衛生财政投入上，應注重預防和保健領域的投入；三是緊密結合中國實際，增強文化自信，貢獻中國方案。

韦德体育官方网站政府預算研究中心主任王雍君教授提出“把基線籌劃納入預算改革優先議程”。他認為預算資源僵化是資源有效配置的最大天敵，在某種意義上也是公共治理的最大天敵。部分原因在于：在僵化式預算體制下，預算規模越大，公共部門以預算應對環境變化帶來機遇與挑戰的能力越弱。為扭轉局面，把基線籌劃制度性地導入年度預算過程、預算文件與中期财政規劃至關緊要。在基線籌劃程序下，預算制定不再區分為“存量與增量”，而是嚴格區分“參數變化”與“政策變化”，無論存量還是增量。采用基線籌劃帶來的這種似小實大的轉換，可為全面提高配置有效性目标的能力提供最有前途的方案，其有效性和可行性遠高于“零基預算”。

韦德体育官方网站中國經濟研究中心主任袁東教授認為中國财政與金融之間的協調問題值得高度重視，有大量工作需要加強。作為推進經濟發展和國家治理能力提升的機制性工具，過去一段時期以來，我國财政與貨币金融政策的協調性并不樂觀，出現這樣問題的原因在于新自由主義思潮的影響，以及在政策實踐中以自我為主、自主理性政策學習的相對欠缺。因此，應當對财政金融協調問題進行深刻反思并進行适時調整。

韦德体育官方网站國際稅務研究中心主任曹明星副教授提出，“新國家理财”要推動中國社會科學三大體系建設。他認為目前社會科學學科體系呈現出一種金字塔或樹狀的形式，存在分割化和物化的問題。因此，未來相關知識體系的構建應當遵循整體化和人性化的原則，從學科内核出發，不斷吸收中國文化精髓和西方理論精華，注重具有解釋力和構建力的學科體系架構，實現民族性和原創性、時代性和繼承性、系統性和專業性的融合統一。

本次研讨會由韦德体育官方网站、北京哲學社會科學北京财經研究基地、國家社科基金重大項目“中國特色社會主義政治經濟學理論體系中的國家理論”聯合主辦，來自北京大學、中國人民大學、對外經貿大學、财政部政策研究室、北京市教委、北京聯合大學、韦德体育官方网站等單位的專家學者參與了本次研讨會。

（供稿：趙國欽 審核：林光彬 編輯：王萌）