新冠肺炎疫情沖擊下的全球經濟與對中國的挑戰

佟家棟 盛斌 蔣殿春 嚴兵 戴金平 劉程

在世界經濟處于長期低迷狀态并竭力尋求增長動力之時，新冠肺炎疫情以驚人的速度在全球蔓延，給世界經濟帶來強烈的負面沖擊，引發了金融市場的劇烈波動，打斷了已經倍受質疑的全球價值鍊。但是中長期來看，疫情的全球蔓延對全球的數字經濟投資，以及中國深化發展完整、高效和安全的國内價值鍊體系都是一次重要的機遇。

WTO電子商務規則談判與中國的應對方案

徐程錦

世界貿易組織（WTO）已經啟動“與貿易有關的電子商務”的規則談判。中國、美國、歐盟、日本等主要成員的談判立場和談判中的重點議題已逐漸明晰。該談判是中國争取國際經貿規則制定主導權的重要契機。由于國内相關治理機制尚不完善，中國在跨境數據流動、電信服務市場準入、網絡内容管理、計算設施本地化和數據管轄權等議題上仍處于被動防守地位。同時，中美經貿摩擦以來，中國在網絡設備進入國際市場、其他國家濫用出口管制、跨境電子商務等方面也形成了鮮明的進攻性立場。為了更好地參與 WTO 電子商務談判，中國應當平衡數據出口和數據進口利益，改進國内跨境數據流動機制；提高國内數據保護水平；制定約束政府接觸和獲取數據的國内和國際規則；建立政府與企業之間的常設性溝通機制；擴大電信服務市場準入。中國還應當借助電子商務談判的契機，積極參與國際規則的制定來維護中國高科技企業的合法權益，同時積極參與改進與互聯網有關的WTO安全例外規則。

關鍵詞：電子商務 數字貿易 數據治理 安全例外

自我認知與發展戰略——中俄“帶盟”對接的現狀與阻礙對接的原因分析

歐陽向英 房曉輝

自我認知和發展戰略看似與“帶盟”對接不相關，卻在深層決定了中國與俄羅斯在民族心理和前行方向上的差異，因此會影響中俄合作的深度、規模和走向。自我認知關注的是“我是誰”這個問題，對于俄羅斯民族而言主要有西化派、斯拉夫派和歐亞派。發展戰略關注的是“怎麼辦”這個問題，在現實層面表現為“向東還是向西”“孤立還是合作”。蘇聯解體後，俄羅斯似乎始終沒有回答清楚“我是誰”和“怎麼辦”的問題，折射出其發展中的思想障礙。這個障礙無形地存在于俄精英層，尤其是知識分子中間，因而造成了他們思想上的矛盾和分裂。烏克蘭危機後，新歐亞主義前所未有地占據上風，但西化派和斯拉夫派樹大根深，導緻俄精英層部分人士對東向戰略持有戒心，在某種程度上阻礙了中國的“一帶一路”與俄羅斯的“歐亞經濟聯盟”進行深入對接。“帶盟”對接的實質性深化，有待剔除某種極端主義傾向的新歐亞主義在俄羅斯精英層得到更深刻的認同，有待歐亞大陸一體化作為國家發展戰略得到更廣泛更有力的支撐。

關鍵詞：“帶盟”對接 自我認知 國家戰略 新歐亞主義 歐亞經濟聯盟

後危機時代拉美地區區域經濟一體化形勢與展望

張 勇

拉美地區具有倡導一體化的曆史傳統。然而，2008－2009年全球金融危機爆發加速了國際政治經濟格局的深度調整。2017年以來美國特朗普政府的單邊主義和貿易保護主義對世界貿易、投資、貨币和發展體系産生了巨大影響，導緻拉美地區區域一體化發生新變局，即出現了拉美地區原有一體化的被動調整和新增一體化的主動拓展這兩種趨勢。盡管内生動力仍是驅動經濟一體化的主因，但是一體化速度和方向越來越受到國際環境變化的影響。中期内，加強拉美地區内部經濟一體化程度和面向亞太的跨區域經濟一體化具有比較大的潛力，而旨在促進生産結構轉型和沿全球價值鍊升級的結構性改革則是其重要保障。中國應抓住機遇，積極對接拉美地區跨區域經濟一體化的需求。

關鍵詞：拉美地區經濟一體化 區域合作 貿易保護主義

金融與科技的融合：含義、動因與風險

李廣子

近年來，金融與科技的融合程度不斷加深。與實踐和政策層面的蓬勃發展相比，關于金融科技的理論研究則相對滞後。本文采取“三分法”對金融科技的含義進行了新的解釋。在此基礎上，本文回顧了金融科技的演進曆史并分析了其背後的驅動因素，同時讨論了金融與科技融合在中國的特殊背景。最後，本文分析了不同情形下金融科技所具有的風險特征，并給出了相應的政策建議。

關鍵詞：金融科技 金融功能 融合風險

美國知識産權調查引緻的貿易壁壘：特征事實、影響及中國應對

代中強

近年來，美國頻繁對外發起知識産權調查，防止其國内市場遭受所謂的“不公平貿易”。本文發現，美國貿易赤字增長率與知識産權調查數量之間存在緊密關聯，美國大部分知識産權調查案件最終未能判定被告侵權。因此，聲稱維護“公平貿易”的知識産權調查，實質上已經異化為貿易壁壘。知識産權調查将通過貿易抑制效應、貿易偏轉效應、研究開發效應、全球價值鍊效應以及産業關聯效應深刻影響訴訟雙方及利益相關者。本文認為，由于訴訟雙方地位不對等以及信息不對稱等問題，知識産權調查将成為影響中國企業走出去的最為棘手的問題。中國通過強化自身知識産權保護和在美國申請更多專利并不能起到減少知識産權調查的效果。本文從政府頂層機制、行業保障機制和企業預警機制三維視角提出了對策建議。

關鍵詞：知識産權 調查貿易壁壘 調查效應貿易保護

美國金融制裁：框架、清單、模式與影響

鄭聯盛

金融制裁日益成為美國對外經濟交往的政策工具。通過依托美元霸權體系、強化清單系列制裁和次級制裁，以及提升制裁“聰明”程度，美國金融制裁取得了較為顯著的效果。美國的金融制裁具有完善的法律體系、政策目标及組織框架，可分為針對特定國家的制裁、清單系列制裁、行業性制裁等類别，其中最主要的方式是清單系列制裁。美國财政部以司法管轄區為界将制裁分為一級制裁和次級制裁，針對非美國實體的次級制裁凸顯了美國的域外管轄權。美國金融制裁可分為對個人或私人部門銀行的單點式制裁、對國有大型金融機構的打壓式制裁、對中央銀行的破壞式制裁和對特定國家的緊急資産凍結等模式。不同的金融制裁清單和制裁模式對被制裁實體造成差異化的破壞性影響。針對美國金融制裁，中國應該多措并舉、綜合施策、重在規避，并尋求多邊合作、深化金融體系改革，從而有效應對美國多樣化制裁的潛在風險。

關鍵詞：美國金融制裁 清單系列制裁 應對政策

美國次級經濟制裁：發展趨勢與常用對策

劉建偉

次級經濟制裁是主導制裁國對那些與原始被制裁國存在經濟聯系的第三方所實施的制裁。過去十多年，美國次級經濟制裁使用“常态化”，在實施過程中極為重視金融手段，已經造成重大國際政治經濟影響。各大經濟體主要采取四種策略予以應對：“制裁預阻”“遵守阻卻”“國際裁決”和“技術規避”。然而，這些策略對各國企業和公民提供的保護有限，無法根本性地阻止美國濫用次級經濟制裁及其負面影響。受美國國内形勢變化和偶發國際事件的影響，當今各經濟體有效應對美國次級制裁的難度明顯變大。克服這種困難離不開國際合作，也需要各大經濟體加快改革，盡早形成切實可行的反制力量。

關鍵詞：次級經濟制裁 域外管轄 世貿組織 遵守阻卻

美國單邊金融制裁的國際法分析

劉 瑛 黎 萌

美國的單邊金融制裁大部分情況下是一種經濟強制行為，而無論是國際成文法還是國際習慣法都未一般性地禁止這類金融制裁行為。某一種具體的金融制裁措施最終是否具有國際合法性，還需要根據其是否與現有國際法原則相統一、是否違背美國的國際條約義務或承諾來判定。美國單邊金融制裁中違反國際管轄原則以及違反美國在《服務貿易總協定》中具體承諾的行為，不具有國際法上的合法性。對其中違反國際法的金融制裁措施，可以實行阻斷并通過在國際組織和美國法院訴訟來維護權利，同時建立、健全中國的金融制裁法律制度來依法反制。

關鍵詞：單邊金融制裁 經濟強制 國際合法性 應對