按照韦德体育官方网站和北京财經研究基地關于“疫情·經濟對策·國家治理”專題研讨會有關安排，我主要就以更加積極有為的财政政策統籌推進疫情防控和經濟社會發展談些初步認識和思考。

新冠肺炎疫情對我國直接影響主要集中體現在2020年2月份，3月以來新冠肺炎疫情全球“大流行”特别是“震中”轉換對世界經濟形成多輪沖擊，歐美等國家經濟基本停擺，生産消費萎縮，一季度主要經濟體普遍出現負增長，預計二季度歐美等經濟體經濟增速降幅可能進一步擴大，世界經濟已出現衰退，未來經濟走勢面臨諸多不确定性，主要體現在：第一，當前世界範圍内疫情尚未得到有效控制，印度等發展中經濟體有加劇趨勢，疫情持續時間仍存較大不确定性，世界經濟衰退程度還需進一步觀察，主要發達經濟體生産恢複、消費複蘇也存在一些不确定因素，經濟複蘇走勢目前仍難以準确判斷。第二，應對政策效果仍有待進一步觀察。為應對疫情影響，美歐日等國家紛紛出台大規模擴張性财政政策和力度空前的寬松貨币政策，總體是圍繞保企業、保就業、保基本民生來設計和安排的，帶有鮮明防禦性特點，主要聚焦短期纾困，目的是确保現行經濟體系穩定，其實際效果取決于疫情控制的時間和效率。第三，疫情沖擊導緻全球産業鍊和供應鍊受阻。不僅給世界貿易帶來明顯沖擊，還可能與一些貿易保護主義浪潮疊加，推動相關國家基于國家安全考慮主動調整甚至阻斷全球産業鍊和供應鍊，給今後全球化發展和世界貿易格局帶來不确定因素。

綜上所述，盡管我國疫情已得到有效控制，國内經濟呈現穩中向好态勢，但疫情對全球經濟短期乃至中長期的影響仍難以判斷，我國産業鍊條、出口外需、經濟循環等面臨不穩定不确定因素趨于突出，給我國經濟運行帶來明顯挑戰，必須紮實做好應對。積極的财政政策要更加積極有為，加大逆周期調節力度，有效對沖疫情影響，充分發揮穩定經濟的關鍵作用。

一是統籌财力，切實加強應對疫情防控和促進經濟社會發展的财力保障。一方面，用好财政存量資金，大力調整優化财政支出結構，特别是中央政府部門帶頭過緊日子，中央本級支出負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上；同時，加大結轉結餘資金盤活使用力度，以前所未有的力度騰出資金，加強抗疫和基本民生等重點支出保障。另一方面，多渠道籌集和用好新增财力，财政赤字規模比上年增加1萬億元，發行抗疫特别國債1萬億元，地方政府新增專項債券3.75萬億元，比上年增加1.6萬億元，努力增加可用财力，彌補财政減收增支缺口。通過統籌用好财政存量和增量資金，夯實積極的财政政策落實的财力基礎。

二是精準施策，全力服務“六穩”和“六保”政策目标要求。打好政策組合拳，從收入端切實發揮減稅降費政策普惠性強、操作成本低、信息對稱度高、受益對象明晰、落地見效快的優勢，堅持制度性安排與階段性政策相結合的方式加大減稅降費力度，重點支持市場主體纾困發展，努力穩企業保就業，預計全年為市場主體新增減負将超過2.5萬億元。從支出端聚焦重點精準發力，全面強化就業優先政策，統籌用好就業補助資金、職業技能提升行動專賬資金和失業保險基金等支持企業穩崗和重點人群就業工作；支持創新發展和産業升級，保産業鍊供應鍊穩定，做好普惠性、基礎性、兜底性民生保障；切實緩解地方财政困難，中央對地方轉移支付增長12.8%，新增赤字和抗疫特别國債2萬億元直達市縣基層，支持全面落實“六保”任務。

三是突出高效，多管齊下實現積極的财政政策“大力提質增效”。積極創新機制，對于1萬億元新增财政赤字和1萬億元抗疫特别國債，建立特殊轉移支付機制，創新資金分配方式，最大限度下沉财力，确保資金直達市縣基層，直接惠企利民。強化制度運用，尤其是全面實施預算績效管理，将其作為優化支出結構、提高财政資金使用效率和效益的重要抓手。加強監督監管，确保财政資金使用規範，政策盡快落地見效。

今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，要實現第一個百年奮鬥目标，為“十四五”發展和實現第二個百年奮鬥目标打好基礎，做好經濟社會發展工作十分重要。當前我國面臨的風險挑戰前所未有，必須做好應對各種複雜局面的思想準備和工作準備，統籌推進常态化疫情防控和經濟社會持續健康發展，加大宏觀政策實施力度，努力完成全年經濟社會發展目标任務。一方面，要着力抓好現行政策落實落細，确保已出台應急纾困政策落地見效，加強财政與貨币、就業、投資、産業、社會等方面的政策協調配合，形成政策合力，實現協同高效。另一方面，要密切跟蹤分析全球疫情和經濟趨勢變化，加強政策預研儲備，及時做好應對預案。同時，根據經濟形勢變化，結合政策實施中出現的新情況新問題，完善政策措施，全面落實好“六保”任務，穩住經濟基本盤。