2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是脫貧攻堅決勝之年。可以說，2020年是一個重要的時間節點，對我們意義重大。同時，2020年也是不平凡的一年，突如其來的新冠肺炎疫情，打亂了我們的生活節奏，給我們的經濟社會發展帶來了嚴峻的考驗。那麼，在新冠肺炎疫情下，我們能不能如期完成脫貧攻堅目标任務？如何繼續推動如期完成脫貧攻堅目标任務？3月6日，習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話系統回答了這些問題。本文将談一下自己對當前脫貧攻堅的一點思考和體會。
一、如期完成脫貧攻堅目标任務意義重大
從理論層面來說，習近平總書記關于扶貧工作重要論述豐富了馬克思主義反貧困理論。馬克思主義關于無産階級消除貧困實現共同富裕的反貧困理論，确立了我們看待和分析貧困問題的辯證唯物主義立場，指明了消除貧困的根本路徑和方向。黨的十八大以來，習近平總書記堅持運用馬克思主義立場觀點方法分析中國的貧困問題，形成了對中國扶貧工作的科學認識，豐富和發展了馬克思主義反貧困理論，充分體現了馬克思主義與時俱進的理論品質。可以說，如期完成脫貧攻堅目标任務，也是對馬克思主義反貧困理論的重大貢獻和發展。
從實踐層面來說，如期完成脫貧攻堅目标任務關系“兩個一百年”奮鬥目标的實現。2021年是中國共産黨成立100周年。“兩個一百年”中的第一個百年，就是到中國共産黨成立100年時全面建成小康社會。從1997年黨的十五大提出“兩個一百年”奮鬥目标，到黨的十六大寫入黨章，再到黨的十九大黨章修正案對其進行完善，可以說，全面建成小康社會順應了人民對美好生活的新期待、新需求。而精準脫貧作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰之一，自然就成為當前我們肩負的重大使命。正因為如此，今年5月23日，習近平總書記看望全國政協經濟界委員時就說：“到2020年确保我國現行标準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困問題，是我們黨對人民、對曆史的鄭重承諾。”可以說，人民的期待，是如期完成脫貧攻堅目标任務的需要。
從國際層面來看，中國脫貧攻堅為世界扶貧減貧提供了中國智慧和中國方案。消除貧困是全人類共同面臨的嚴峻挑戰。新中國成立以來，我國出台實施了一系列扶貧政策規劃，探索出一條符合中國國情的扶貧道路，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。中國是世界上人口最多的發展中國家，也是全球最早實現聯合國千年發展目标中減貧目标的發展中國家。2020年脫貧攻堅目标如期實現，“意味着我國要比世界銀行确定的在全球消除絕對貧困現象的時間提前十年”。這一成就将向世界進一步展示中國特色社會主義制度的巨大優越性。在當前全球還有13億貧困人口的形勢下，中國能不能脫貧、怎麼樣脫貧，受到全球矚目。可以說，扶貧脫貧，全球看中國。中國自然也不會讓全球失望。
二、客觀看待新冠疫情對脫貧攻堅的影響
新冠疫情對脫貧攻堅的影響可以分為短期和中長期的。短期影響主要是疫情期間各地一些臨時性封控措施帶來的影響，比如一些脫貧攻堅項目暫停，停工停業和限制人員流動等措施使得經濟活動陷入低迷；等等，随着疫情防控取得重大戰略成果，這些短期影響會逐漸得以克服。
中長期影響主要是新冠疫情給脫貧攻堅帶來的較為深遠的影響。此次疫情給中國以及全球經濟帶來了相當大的沖擊，我國貧困地區自然也不可能獨善其身。這些中長期影響主要包括以下方面：
一是市場壓力。産業扶貧是脫貧攻堅的重要舉措。很多貧困地區都在想方設法發展對貧困戶增收帶動作用明顯的種植養殖業、林草業、農産品加工業、特色手工業、休閑農業和鄉村旅遊。在宏觀經濟遭受嚴重沖擊的背景下，國内外需求會大幅下降，也會影響貧困地區特色産業産品的市場銷量。特别是有些特色産業已嵌入全球供應鍊，受到的影響更大。
二是資金壓力。我國的扶貧堅持開發式扶貧方針，同時堅持開發式扶貧和保障性扶貧相統籌。保障性扶貧主要是在社會保險、社會救助、社會福利、社會幫扶等方面下功夫，需要靠财政大量輸血；開發式扶貧主要是改善貧困地區的發展條件，提高貧困人口的生産經營能力和自我發展能力，是一種造血式扶貧，同樣需要财政資金予以支持。近年來受減稅降費等多重因素影響，我國财政形勢十分緊張。今年新冠疫情的爆發使财政面臨更大的困難，特别是有些地方财政捉襟見肘，這對脫貧攻堅後續資金投入帶來很大壓力。
三是就業壓力。疫情防控取得階段性成效以來，雖然持續推動複工複産，但是仍有很多小微企業瀕臨倒閉或短期内難以複工，而很多以外銷為主的企業更是遭遇訂單危機，難以生存。在這種情況下，貧困地區勞動力轉移受到影響，通過外出務工提高收入的難度加大。
不過，貧困地區在疫情防控和複工複産方面也有自身的一些優勢，主要包括以下三個方面：
地理方面，貧困地區一般位于我國中西部地區，特别是農村偏遠地區，人口密度相對較低，人與人之間經濟交往和社會接觸的頻率也相對較低，疫情鍊條更容易被切斷，從某種程度上來說，這為貧困地區做好疫情防控和脫貧攻堅工作提供了有利條件。
産業方面，農産品尤其是糧食的剛性需求較大，因此此次疫情中農業受到的影響相對于工業和服務業來說比較小。貧困地區主要從事農業生産，這對貧困地區來說也是一個客觀的有利因素。此外，受國外疫情的影響，出境旅遊短期内難以恢複，境内旅遊将成為主流，這也有利于國内疫情控制後貧困地區觀光旅遊業的恢複和發展。
組織方面，為實施精準脫貧，貧困地區選派了很多優秀幹部參加駐村幫扶，再加上原有的鄉村基層幹部，可以說，貧困地區鍛煉出一批過硬的脫貧攻堅幹部隊伍。新冠疫情暴發後，這些扶貧幹部可以雙管齊下，一邊抓疫情防控，一邊抓脫貧攻堅，為疫情背景下打赢脫貧攻堅戰提供了基層組織保障。
當然，這些有利因素隻是相對而言，其作用不能誇大，總體來說，新冠疫情對脫貧攻堅帶來的負面沖擊還是比較大的。
三、脫貧攻堅的若幹着力點
按照現行标準，2019年底，全國還有貧困人口551萬，貧困縣52個。在受到新冠疫情沖擊的影響下，要如期實現脫貧攻堅目标任務，困難重重，但我們也要堅定前行。當前和今後一段時期，可以在以下方面着力：
1.加大政策支持力度。在資金方面，财政部門需要加大對貧困地區的一般性轉移支付力度，加大财政專項扶貧資金投入力度，通過發行地方債籌資支持實施貧困村提升工程，落實脫貧攻堅稅收優惠政策等等；金融系統要加強扶貧再貸款管理，擴大深度貧困地區信貸投放；拓寬深度貧困地區直接融資渠道，支持相關企業發行股票、公司債、各種票據等。在就業方面，将推動勞動力外出務工與勞動力返鄉創業結合起來，既可以通過東西部扶貧協作方式，促進貧困地區跨區域勞務輸出精準對接，又可以鼓勵貧困地區有能力的務工人員回鄉創辦企業，帶動家鄉人民脫貧緻富。要為勞務接收企業和返鄉創業企業減負，做好相關稅費減免和抵扣。
2.推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大曆史任務。鄉村振興戰略要讓農業成為有奔頭的産業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。我們留意一下鄉村振興戰略的時間點：到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。從時間點來看，鄉村振興戰略的時間點與2020年全面脫貧，以及分兩個階段實現第二個百年奮鬥目标的戰略安排高度契合。我們的脫貧攻堅不僅要讓貧困人口“吃飽肚子”，還要讓他們“過上好日子”。因此，我們要按照産業興旺、生态宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的要求，加強統籌規劃，推動貧困人口在脫貧的基礎上向共同富裕目标邁進。
3.建立解決相對貧困的長效機制。我們說的2020年全面脫貧，就是“到2020年我國現行标準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困”。這裡的現行标準是每人每年人均純收入2300元（2010年不變價），這是絕對貧困的概念。我們的扶貧不是解決絕對貧困就可以了，我們還有大量的相對貧困人口。解決相對貧困，是一個長期的過程，任務更加艱巨。如果隻是亦步亦趨，按照老辦法、老思路出牌，這些相對貧困地區就隻能停留在相對落後狀态。因此，除了延續一部分解決絕對貧困的政策外，還必須有所創新，發揮後發優勢，抓住新經濟、新基建、新業态帶來的新機遇、新動能。
4.建立防止返貧監測和幫扶機制。脫貧攻堅，不是讓貧困人口收入水平達到貧困線就萬事大吉了。事實上，剛剛脫貧的人口，很多是依靠政府和社會的幫扶實現脫貧。他們的抗風險能力非常弱，一旦離開政府的幫扶，或者說離開溫室，極易失去發展能力，進而返貧，又回到貧困狀态。因此，脫貧攻堅不僅要輸血、造血，還要活血，就是要增強貧困人口發展活力，讓他們逐漸掌握獨立适應生存發展的本領和技能，特别是要培養他們的工作技能，增強他們的市場意識，讓他們逐漸成長為市場經濟中有活力、有能力、有潛力的主體。另外，還要重視貧困人群因災因病返貧的問題，通過兜底政策、社會保險、商業保險、低保、社會慈善救濟等給予必要保障。
5.通過教育扶貧阻斷貧困代際傳遞。扶貧也要扶智。扶智，根本靠的是教育。教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策，教育扶貧是精準扶貧脫貧的重要途徑。教育扶貧可以幫助貧困人口轉變思想觀念，掌握文化知識，提高勞動技能，掌握一技之長。決勝全面建成小康社會、打赢脫貧攻堅戰，必須把教育扶貧擺在突出位置，這樣才能讓貧困人口徹底改變觀念，真正告别貧困。為此，應加強教育扶貧宣傳推廣，形成尊師重教的良好風氣；改善義務教育辦學條件，提升農村學校教育質量；加大扶貧助學工作力度，建立控辍保學長效機制。
