4月28日晚，我院國際稅務研究中心主任曹明星老師以“新經濟、新技術、新業态适配的财稅政策創新—以數字經濟國際稅收為例”為題，在數字經濟财稅沙龍2020年第2期進行了主題分享。圍繞“數字經濟名與實”、“國際稅收新挑戰”、“經合組織應對方案評析”、“國際稅收治理理論創新”、“中國關切與政策制定”等5個方面，曹明星主任全面闡釋了基于“财政主格”邏輯起點上的國家、政府、稅收的認知框架，并同與會20餘位專家學者圍繞财稅理論創新與治理實踐取向進行了深入探讨。

曹老師認為，在數字經濟國際稅收治理的中、美、歐大三角博弈框架下，不僅需要回歸到政治經濟學的思路上來分析，更要将中國古代哲學的“道生一，一生二，二生三”易道思維引入儒家社會共同體的實踐中貫穿運用。如此，才能重新理解國家角色、政府職能和稅收依據，從而更好地把握數字經濟背景下世界經濟全球化與多極化趨勢。

對于經合組織數字經濟稅收挑戰應對方案，曹老師将其定位為“消極的積極”。數字經濟極大地沖擊了傳統國際稅收治理的基礎框架，基于解決“稅基侵蝕/錯配”問題的考量，OECD在歐盟的主導下破天荒地超越獨立交易原則，提出了基于市場國貢獻的新型國際稅收管轄權。這一方面在客觀上具有利于平衡包括中國等發展中國家在内的各國稅收利益的進步性，但在另一方面也因其不可避免地帶有抵消中美在數字技術和産業市場優勢方面的意圖而又顯示出保守性。這種複雜關系表明國際稅收全球治理進入深刻的多極博弈階段。

具體到數字經濟國際稅收治理，尤其是“一帶一路”國際稅收治理中的中國關切與政策制定問題時，曹老師強調要注重稅權與發展權的協調。他分析，中國對數字經濟稅收的關切會更全面一些，比如數字經濟如何與生産消費耦合且不導緻出現價值創造和利潤分配的脫節，如何實現價值創造和利潤分割的一體化而不至于産生不公平。就未來國際稅收治理競争與合作的策略而言，中國不應囿于BEPS框架下追求稅收收入本身的增加，更應重視在“一帶一路”倡議落實中緻力于經濟的增長共享。因此，就數字經濟稅收政策制定而言，中國應該采取一種“窄、輕、活”的政策取向。

沙龍主持人—阿裡巴巴研究院副院長譚崇鈞先生在點評中指出，曹明星老師分享了一個全新的國際稅收乃至财稅治理的思維框架，無論是稅收的依據、國家的财政主格（Fiscality）、道義政府的價值創造等理論闡釋，還是“稅收狹義化”、“稅收脫嵌化”、稅收競争與稅收優惠的觀念辨析，以及“一帶一路”國際稅收治理“稅基共創與利潤分享”原則的提出，都是在闡釋着對國家角色、政府職能、财稅本質的新認識，這樣一個理論體系的創構，大刀闊斧，思想深邃，非常具有創新意義。

【注】：數字經濟财稅沙龍于2019年5月13日由國家稅務總局稅收科學研究所、阿裡研究院、華為稅務部、廈門大學法學院、韦德体育官方网站國際稅務研究中心聯合相關單位共同發起成立，緻力于打造國内一流、國際有影響力的數字經濟财稅研究交流平台。