4月11日，中國貿促會在京召開“美對華301調查專家委員座談會”，就當前中美貿易戰形勢、應對策略、前景與影響等問題展開深入探讨。中國貿促會法律事務部劉超副部長主持座談會，來自韦德体育官方网站、中國社科院、中國人民大學、中國政法大學四位專家和來自德恒律師事務所、海華永泰律師事務所、環球律師事務所、瑞銀律師事務所、錦天城律師事務所等律師事務所的10餘位律師參加會議。

韦德体育官方网站院長張曉濤教授為中國貿促會專家委員會委員，作為受邀經濟領域專家發言。發言中張曉濤教授闡述如下觀點：

一、中美貿易戰的深刻背景在于中國經濟實力的崛起

在本次 301 調查中，美方認為中國政府通過合資企業要求、外國投資限制和行政審查、許可等方式強制美國企業實施技術轉讓，在美國企業向中國企業轉讓技術過程中采取歧視性許可程序，利用投資兼并方式迫使大規模技術轉讓，給美國造成了損失，不符合美方公平貿易、互惠投資的原則。而在這背後反映的是随着中國産業升級的推進，中國與美國在高端制造領域競争已經日趨激烈，美國對華戰略正在發生轉折。

特朗普政府本次挑起貿易戰的訴求與曆史上曆次中美貿易摩擦不同。 如果說在曆史上，美國政府挑起貿易摩擦主要是在接觸的過程中敲打中國，而當前特朗普政府挑起貿易戰則體現了以貿易為工具來系統性遏制中國的思路。這種思路轉變的一大标志，就是特朗普政府在去年底的國家安全報告中将中國列為最重要的潛在競争對手。

從戰略角度看，近期以及未來一段時期美國發動對華貿易戰的概率必然大大上升，經貿領域摩擦與沖突增加。美國發動對華貿易戰的成本-收益考量與以前相比已經發生了極大變化。

二、需要評估貿易戰可能對宏觀經濟和具體産業的影響

貿易戰加劇将會顯著降低中國貿易順差，從而降低淨出口對中國經濟增長的邊際貢獻無論是在中方主動讓步還是貿易戰有限升級的情景下，中國對美國的貿易順差都可能顯著下行，進而降低中國總體貿易順差的規模。如果貿易順差顯著萎縮，并與投資增速下行、金融監管趨嚴三者相互疊加的話，那麼2018 年下半年中國經濟增長就不容樂觀。如果中國針對美國的農産品實施進口反制措施，這可能導緻中國通貨膨脹率出現超預期的上升，給中國經濟帶來滞脹壓力。貿易戰所涉及到行業和領域可能受到的影響需要全面評估，尤其是對貿易戰清單中涉及産業的關聯影響需要做深入分析。

如果貿易戰升級，可能對中國的貿易制裁擴展至對中國赴美直接投資的制裁，從最近美國鷹派表态中可以看出，美國方面已經高度重視“中國制造2025”這一規劃，并表現出“中國想要發展的，就是我們必須遏制的”強硬态度。未來中國針對美國高科技與先進制造業的直接投資，可能受到全面的審查與限制。

三、中國在擴大開放方面将采取的重大舉措是深化改革和推進市場化必然結果

2015年9月15日習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第十六次會議強調堅持以擴大開放促進深化改革，堅定不移提高開放型經濟水平。2017年7月17日下午習近平主持召開中央财經領導小組第十六次會議研究改善投資和市場環境、擴大對外開放問題，習近平講話強調，要改善投資和市場環境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本，營造穩定公平透明、可預期的營商環境，加快建設開放型經濟新體制，推動我國經濟持續健康發展，具體涉及“完善知識産權保護相關法律法規”、“擴大金融業對外開放”、“研究降低有些消費品的關稅、鼓勵特色優勢産品進口”等問題。2018年4月10日習近平在博鳌亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講又再次闡釋了這些觀點。

為了适應擴大開放的新局面，自2013年以來中國在上海等地開展自貿試驗區探索性改革，目前已經積累了準入前國民待遇、負面清單的管理、金融領域開放的相關經驗，為中國進一步擴大開放作了經驗準備和制度準備。

四、積極應戰，從“大貿易”理念思考未來中國貿易問題

積極應對美國貿易戰威脅，以等量及對等的原則做好反制清單準備，反制清單是一種制衡手段。積極尋求談判解決問題可能，避免貿易戰真實發生。從長期看，努力開辟其他貿易渠道或市場，加強“一帶一路”建設，減少對美國市場的依賴。面向未來，應該樹立“大貿易”的理念，當今國際貿易已經不局限于貨物貿易與服務貿易本身，涉及了勞工、環保、知識産權、政府采購、國有企業以及國家安全等諸多方面，面對新的發展趨勢，政府、企業從理念、制度到行動都要做出調整。

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2018年4月13日（星期五）