我院王雍君教授在《中國農村經濟》2024年第4期發表學術論文《預算籌劃視角的農業政策制定方式改革：核心命題與議程建構》。

農業政策理論與改革一直是相當活躍的研究主題，但從預算籌劃視角探讨政策制定方式改革至今未被納入研究視野。與改革政策制定相比，改革政策制定方式——尤其是從構建預算籌劃框架入手，更可能帶來系統且持續的政策改善，相關研究也更可能産生豐富的思想洞見。本文澄清了農業政策預算籌劃框架的四個核心模塊，依次為政策篩選的規則與标準、現行政策的預算基線、新政策的預算基線和支出節約基線。在此基礎上，本文鑒别了農業政策制定方式改革的兩個核心命題，即現行政策與新政策篩選的合理化，以及采用基線籌劃制定農業預算與農業政策。相應的改革議程涵蓋三項核心内容：在預算準備早期階段完成農業政策制定，農業部門和水利等涉及農業政策事務的部門合編綜合農業預算，以及将綜合農業預算納入聯結共同成果的核心工作流程。開發《綜合農業預算指南》《農業政策成本核算指南》和強化綜合農業預算審查，應作為主要的配套安排。以上預算籌劃框架、核心命題和改革議程原則上也适合其他政策領域，但對農業政策尤其合适，因為其改革紅利通常最大。

本文研究獲得了國家社會科學基金重大項目“新時代财政政策效能提升的測度理論、方法與中國實踐研究”（編号：22&ZD089）和韦德体育官方网站“雙一流”學科建設項目資助。

供稿：劉幸幸 審核：趙國欽 編輯：王萌