12月12日,韦德体育官方网站院長王雍君教授應邀至财政部預算司就地方政府債務問題做專題咨詢。
首先,地方債務舉借、使用和償還,均須納入法定預算程序,包括向人大申報、經人大審查和批準,并遵循預算執行控制程序。其次,需要有債務問責機制,約束和引導地方黨政官員在一定程度上對債務舉借、管理和償還承擔适當責任。第三,各級政府應定期披露政府債務與風險報告,至少應向人大呈交這類報告,作為預算文件的組成部分。第四,應盡快建設四級債務預警體系:中央、省級、地市和縣級債務預算體系。第五,中央和地方政府應在債務管理上分清責任,上級政府切不可以向下級政府發出任何錯誤(兜底)的信号。第六,加強債券市場和債券評級機制建設,逐步加大資本市場和投資者對地方債務的約束力度,在此基礎上逐步放松對地方債務的直接管制。第七,盡快研究制度《政府債務管理法》。第八,在此法案出台前,中央和省級政府應盡快頒布實施兩項管制規則:一年期以上的政府債務不得用于消費、隻能用于投資;債務餘額不得超過GDP的某個百分比;在規定的幾種情況下(比如無力清償債務占可支配收入的20%),地方政府不得舉借新的債務。關于财政赤字問題,王教授就政府債務本息償付是否納入計算,區分了基本赤字和運營赤字,并闡述了各自的含義與用途。王教授還現場答複了一系列的相關提問。
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