2022年6月15日下午，韦德体育官方网站龍馬奮進“财經·格緻”青年論壇第二講成功舉辦，本次論壇的主講人為韦德体育官方网站闫昊生老師，報告主題為“‘突擊供地’：事實、理論與治理”，論壇由韦德体育官方网站林光彬院長主持。受疫情影響，此次論壇采用線上騰訊會議的形式，六十餘名師生參加了此次論壇。

闫昊生博士

在本次講座中，闫昊生老師以“突擊供地”現象為切入點，從理論上分析了廣泛存在的“突擊”現象的成因，并利用中國土地供應領域的政策沖擊對理論分析進行了實證檢驗，并結合理論和實證分析結果，對“突擊”現象的治理提出了政策啟示。

研究表明“突擊”是一個廣泛存在的現象，其降低了資源的配置效率，盡管政府各部門三令五申禁止各領域的“突擊”問題，但是“突擊”問題的治理仍然任重道遠。然而，相比于現實存在的廣泛性和治理的迫切性，相關“突擊”問題的學術研究卻很少。

通過借助建設用地供應的微觀數據，研究發現土地供應呈現出明顯的“突擊”特征，在年末的12月份及上半年末的6月份土地供應量會明顯增加，且12月份土地供應量遠遠高于其餘月份。此外，“突擊供地”增加了地方政府獲得的土地出讓金，但是降低了供應土地的平均價格。

為了解釋上述“突擊供地”現象，作者構建了一個理論分析框架，認為土地指标計劃具有明确的周期性，以及計劃在制定和執行過程中存在不确定性，共同導緻了“突擊”現象出現。此研究進一步借助建設用地審批供應中的政策沖擊，驗證了上述理論分析。

上述結果為治理廣泛存在的“突擊”現象提供了政策啟示。延長計劃周期、減少計劃預測和執行中的不确定性有助于緩解原有計劃期末的“突擊”現象。而且，不同的治理手段對不同類型的指标存在異質性的影響，需要将不同的治理手段相互配合，從而形成對“突擊”問題的有效治理。最後，由于導緻“突擊”的兩個前提條件很難避免，所以很難從根本上摒除“突擊”現象。政策導向應從完全解決“突擊”問題，轉向在緩解“突擊”問題的同時，盡可能地提升資源配置效率。

本次講座在師生們熱烈地交流中圓滿結束。

(供稿：闫昊生；審核：林光彬 編輯：王萌）