2019年11月6日晚上，韦德体育官方网站龍馬奮進“财經·格緻”名家論壇第十四講在圖配樓314會議室舉行，本次論壇的主講人為财政部研究室一級巡視員汪義達先生，講座主題為“關于深化财稅體制改革和加快建立現代财政制度的若幹思考“。論壇由韦德体育官方网站林光彬院長主持，韦德体育官方网站三十餘名師生參加了此次論壇。

主講人汪義達，财政部研究室一級巡視員，曾任财政部綜合司副司長，主要從事财政經濟形勢、财政政策、财政改革和财經重大專題等方面的研究工作，參與研究制定收入分配制度及政策措施，在中國社會科學院政策藍皮書發表數篇财政經濟形勢分析及調控政策建議報告，在《改革》、《金融研究》等雜志發表數篇文章，參與撰寫《九十年代财政發展戰略》、《邁向二十一世紀财政》、《财稅制度創新》等著作。

圖1主講人汪義達先生

汪義達先生從研究脈絡的三個框架為大家展開介紹了新時代發展背景下我國深化财稅體制改革和建立現代财稅制度的思考。

首先，要認識深化财稅體制改革的大背景。具體可以從五個“新”方面闡述。一、新時代曆史方位：我國社會主義主要矛盾已經轉變為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，這是一個新的曆史定位。從供給側分析，這說明供給不充分，發展不平衡，從需求側分析，說明需求在不斷增加，需求的數量和質量都有較高的要求，這也是進一步深化财稅體制改革的重要原因。黨的十九大報告提出，要建設現代化經濟體系，其中重大任務之一就是推進财稅改革。十九屆四中全會進一步提出要把财政體制改革放在首要的地位，滿足人民日益增長的需要，推動公共服務均等化。二、圍繞新目标定位：中國共産黨第十九屆中央委員會第四次全體會議提出，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目标是，到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化；到新中國成立一百年時，全面實現國家治理體系和治理能力現代化。三、貫徹落實新發展理念：财稅政策要服務于新的發展目标，為生态綠色發展服務，為國際公共産品服務，始終圍繞保障和改善民生，提供基本公共服務産品，從而更加開放，更加有活力。四、把握新形勢。百年變局的五個維度：經濟闆塊将由新興國家和發展中國家帶動，科技模塊是影響世界進步的重要力量，人口模塊結構發生變化會對全球經濟發展産生重大影響，國際金融模塊發展呈現多元化趨勢博弈競争越來越激烈，技術革命帶來的能源供需結構轉變。五、掌握新方法。深化對習近平總書記提出的全面深化改革的方法論的認識，掌握新方法，增強對改革的系統性，協同性，整體性和全局性的認識。

其次，汪義達先生介紹了财稅體制改革的進展情況和取得的成效。

其一是預算管理制度，政府預算體系，财政績效管理三大模塊的變革。要繼續推進預算管理制度的預算公開制度化，提高透明度，促進陽光政府建設，目前已經取得重大進展，非涉密信息基本達到100%公開。政府預算體系更加合理，加強對醫療，教育，公共服務的投入，這有利于社會經濟平穩發展。财政績效管理方面發展專項債券，減輕了短期還債壓力，降低了政府借貸成本，這是應對經濟下行壓力的重要舉措。

其二是稅收制度改革進展明顯，稅種更加齊全，稅制結構更加健全。稅種方面，對增值稅、消費稅、資源稅、房地産稅、以及個人所得稅進行改革，加收環境保護稅。稅制範圍上有增有減，稅征收環節有動有穩。總體上更加關注環境保護和民生利益，通過稅法調控不合理的産業布局。

其三是财稅體制改革穩步推進。财稅體制改革主要指收入劃分和轉移支付，收入劃分是為了保持中央和地方總體穩定，通過“1+1+15”模式推動15個分領域的改革；轉移支付分為一般轉移支付，特殊轉移支付，新增共同财政事權轉移支付。

最後，汪義達先生闡述了自己關于下一步改革的六點認識。一要深化推進财政體制改革，做到權責清晰；二要實施預算制度改革，做到标準科學，規範透明，約束有力；三要優化稅制結構，發揮收入分配的調節作用，加大征稅環節力度；四要合理進行債券的管理、發行和使用，遏制隐性債務增量；五要進行國有資産管理改革，深化國有體制改革，對國有資産實行統一監管，加強國有金融資本管理意見，實現合理布局，保持資本增值；六要完善财政法律體系建設，将改革和立法協同發展。

圖2講座現場

随後，在互動交流環節，林光彬院長也分享了他對财稅改革的見解，他認為财稅改革要十分注重改革方案的技術，并提出若幹财稅研究方向，鼓勵同學們從中挖掘學習，從而更好地進行研究。李向軍老師和汪義達先生結合當今經濟形勢變化、中美貿易摩擦，進一步探讨了關于降稅帶來的财政壓力的問題，傅強老師和汪義達先生讨論了稅制改革中遺産稅的設立和實施。在互動環節中，思想的碰撞和知識的交流使同學們受益匪淺。

圖3林院長代表研究院向汪義達先生贈送校慶徽章

最後林光彬院長代表韦德体育官方网站為汪義達先生送上校慶七十周年紀念徽章，并歡迎汪先生經常來韦德体育官方网站給同學們分享财稅制度相關的思考與感悟。此次論壇在大家的掌聲中圓滿結束。

撰稿人：王正娟 艾麗婷

審稿人：林光彬 車舜嘉

2019年11月7日