第二屆“一帶一路”高峰合作論壇即将于本月25-27日在北京召開，我院院長張曉濤教授就與此相關的問題，撰寫《推動境外經貿合作園區邁向高質量》時評文章發表于2019年4月23日《中國貿易報》（第A7版）主要觀點如下：

中國企業在參與“一帶一路”建設中，順利尋求市場和發展平台至關重要，境外經貿合作園區建設起到了先行示範的作用。截至2018年9月，我國在24個“一帶一路”沿線國家在建的82家合作區累計投資304.5億美元，入區企業4098家，上繳東道國稅費21.9億美元。

境外經貿合作園區建設是中國為參與“一帶一路”合作的國家提供“中國方案”“中國智慧”的一種重要方式。中國改革開放一個最為成功的經驗就是設立各類特區、開發區、工業園區、高新區，通過改革試驗、先試先行、以點帶面、産業集聚等方式深化改革、擴大開放，促進經濟穩健增長。總結改革開放以來我國産業園區建設經驗，提煉具有中國特色的園區理論，探索可行、有效、創新的園區可推廣、可複制模式，既體現了我國經濟發展的“四個自信”，也是推動構建人類命運共同體的切實有效路徑。今年是中國－新加坡蘇州工業園區建設25周年，國務院總理李克強和新加坡總理李顯龍4月12日分别緻賀信，高度贊揚園區取得的成績，期望為推動國家邁向高質量發展做出更大貢獻。

境外經貿合作園區正成為我國實現産業結構調整和全球産業布局的重要承接平台，更可作為國際産能合作的重要載體。随着“一帶一路”建設的務實推進與國際産能合作的深化，境外經貿合作園區也将面臨新的機遇與使命。由于園區具有産業集聚和投資聯動等優勢，具有極強的規模效益和較大的區域影響力，在發展過程中需要明确的頂層設計與整體戰略布局，推動園區建設進入高質量發展的2.0時代。歸結起來，園區建設有以下幾種模式可資借鑒：

一是具有海外園區建設經驗的企業将優勢進行擴張的園區建設模式。這種模式發揮企業優勢，支持擴大園區建設規模，在全球其他區域複制成功經驗，規劃建設新的海外園區。發展成熟的海外園區成為資本聚集、産業轉移、産能合作的主要基地，吸引更多企業入駐。

二是新建高質量、富有影響力的境外産業新城的園區建設模式。這種模式借鑒發達國家海外園區的發展經驗，選擇區位合适的東道國，着力重點建設高質量、富有影響力的示範園區，将其建成“一帶一路”的樣本園區，促進中國企業投資與東道國經濟、社會發展全面融合。這類園區的建設重點是推動兩國政府合作，以建設具有國際競争力的高科技工業園和創新性、生态型新城區為發展目标。這類園區面向全球招商，除了引進企業，也會引入周邊的一些配套機構和設施，包括商業、居住和研發等，最終發展為産業多元、功能完備成熟的城市化區域，滿足高新産業發展帶來的對居住和配套等新型城市化生活需求。

三是跨國并購整合成功的企業帶動的園區建設模式。這種模式是以成功實施跨國并購企業為龍頭，擴建、改建東道國已有的工業園區，帶動中國企業集群式海外投資，利用産業鍊延伸、上下遊互補等方式，帶動更多的中小型企業“走出去”。

四是産業集群式入駐東道國極具潛力工業園區的發展模式。在不具備條件建設境外經貿合作園區，但地理位置重要、發展潛力大的國家，中國企業可以采取“集體出海、抱團取暖”的方式入駐東道國現有的工業園區，逐漸形成産業鍊與産業集聚效應，有利于争取東道國優惠政策，提高我國企業對當地政府、社會的整體影響力。

（作者系韦德体育官方网站院長、北京市哲學社會科學北京财經研究基地首席專家、中國貿促會專家委員會委員）

原文: http://www.chinatradenews.com.cn/epaper/content/2019-04/23/content_59516.htm

供稿：張曉濤

審稿：傅強

2019年4月24日