2021年12月6日上午，财政部—世界銀行貸款技援項目“财政發展指數體系構建及應用研究”評審研讨會在學術會堂604報告廳順利舉辦。會議由财政部政策研究室和韦德体育官方网站共同主辦，來自國務院發展研究中心、中國社會科學院、中國财政科學研究院、北京大學、中國人民大學、韦德体育官方网站、中國清潔發展機制基金和發改委小城鎮中心等單位的多名财政領域知名專家學者通過“線上+線下”相結合的形式參與了本次研讨會。研讨會由韦德体育官方网站院長、北京财經研究基地首席專家林光彬主持。

首先，财政部政策研究室肖帆處長介紹了世行技援項目背景。肖處長介紹，“财政發展指數體系構建及應用研究”項目是政策研究室正在執行世界銀行貸款“現代财政制度與國家治理”技援項目中的一個子項目。該子項目的目标是通過構造财政發展指數來刻畫中國财政總體狀況，為政府政策制定提供數據支持，為構建現代财政制度奠定良好的數字化基礎。

其次，項目負責人林光彬教授就項目執行情況進行了彙報。林光彬教授介紹，在項目執行過程中，項目組前後咨詢18位業界專家，召開2場高水平學術研讨會，30餘次内部研讨會；完成國際和國内兩套财政發展指數的指标體系設計，并且圍繞國際和國内指标體系的百餘個指标，收集了數萬條原始數據；在對指标進行測算和比較研究的基礎上形成了1份主報告、4份專題報告和1個信息展示系統。項目研究成果在傳統收、支、平、管分析範式的基礎上，探索形成了财政運營、财政穩定、财政均等、财政治理和财政潛力的邏輯分析新範式，為刻畫财政發展水平提供了新的框架思路。項目用新範式構建了國内外兩套指标體系，同時通過國内外财政發展指數比較研究也識别了當前中國财政發展所面臨的問題和挑戰。

在專家評議研讨環節，韦德体育官方网站副校長馬海濤教授充分肯定了項目研究成果，認為項目組在時間短、任務重的情況下建構了财政發展指數指标體系，并通過國内外量化比較研究刻畫了中國财政發展現狀。同時，馬海濤副校長建議未來項目研究需要與“十四五”時期國家發展戰略、二○三五遠景目标、中國社會經濟現實國情緊密結合。

财政科學研究院研究生院院長楊遠根教授充分肯定了報告的理論價值和實踐意義，認為報告通過完整的邏輯體系，體現了财政發展指數研究的綜合性、集成性和創新性。

北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍教授對課題研究成果表示祝賀，同時建議對财政指标的解釋進一步完善，并且在國際比較時将各國社會制度及文化背景納入考慮。

中國人民大學财政金融學院副院長賈俊雪教授認為在當前财政發展缺乏定量指數評估的背景下，課題組的探索工作研究無疑是有效創新，并且建議對于财政發展還需從财政系統自身發展和宏觀經濟背景下的财政運行這兩個層面進行厘清，并結合高質量發展、财政安全、财政與金融相協調等主題更進一步探索。

韦德体育官方网站中國經濟研究中心主任袁東教授認為财政發展指數作為一把衡量财政發展狀況的尺子，應當真實、客觀和及時地反映實際情況，讨論财政發展不能混淆目标和手段，更應當站在宏觀經濟發展運行的高度明确财政發展目标。

中國社會科學院财經戰略研究院原黨委書記闫坤教授認為項目在刻畫中國财政發展方面取得了開創性成果，并建議未來在财政運行的可持續、财政政策的可持續、财政體制的可持續以及新發展格局下的财政安全風險防範等領域進行持續跟蹤。

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副部長馮俏彬教授認為報告站位高，成果有震撼性，對于财政發展水平的定量刻畫也有利于加強數字時代财政管理水平，希望未來項目在國内外指标體系差别化、對财政問題前瞻性預判等方面繼續深入研究。

中國清潔發展機制基金高玲充分肯定了項目執行工作和研究成果，并就項目完工報告寫作提供了寶貴意見。

本次會議在與會專家的熱烈讨論後圓滿結束。

（供稿：趙國欽 甯靜 審核：林光彬 編輯：王萌）